С этой статьи начинается серия публикаций в рубрике «Строительство и закон». Здесь Вы получите ответы на вопросы о юридической стороне строительства своего «Дома мечты». Ряд статей ответит на вопросы: «Какие нововведения в строительном законодательстве Украины?»,«Что такое самовольное строительство и каковы его последствия?»,«Как получить разрешение на строительство?» и «Как узаконить свой дом?» и многое другое.
Итак …
Для начала обсудим нововведения в строительном законодательстве Украины. Попытки упростить процедуру выдачи «разрешения на строительство» привели к возникновению закона Украины
«О регулировании градостроительной деятельности»
и, соответственно, отмене закона
«О планировании и застройке территории»
. С 12 марта 2011 года новое законодательство вступило в силу.
Цель нововведений в строительное законодательство – упростить процедуру получения разрешительных документов, в том числе разрешение на строительство По мнению разработчиков закона, этот документ должен и удешевить строительство. Так ли это в реальности? Основная проблема (и это закономерность в Украине) в том, что этот документ требует разработки дополнительных подзаконных актов. В связи с неточностями в формулировках возникает путаница при подаче документов и заполнении их. Например: при выдаче всевозможных разрешений, экспертизы проектов, при изготовлении строительного паспорта и другое. С целью приведения новых норм в согласие с законом Кабинетом Министром Украины был принял обновленный порядок выполнения строительных работ и получения разрешения на строительство — (Постановление от 13-04-2011г, которое отменило постановление №110 от 30-09-2009 г.
Не вдаваясь в скучные юридические тонкости, перечислим основные нововведения в получении разрешения на строительство.
Итак, новым порядком предусматривается ведение трех групп строительных работ:
- Не требующие разрешения строительные работы – индивидуальные дома до 300 м.кв. относятся к этой категории. По сегодняшним нормам строительные работы можно вести после того, как подано уведомление о начале работ
(согласно ст. 34 закона «О регулировании градостроительной деятельности»)
При этом отказ существующим законодательством не предусмотрен.
ВЫВОД: Основанием для начала строительства частных домов до 300 м. кв. является не разрешение на строительство, а строительный паспорт.
- Строительные работы, основанием для которых является зарегистрированная «декларация о начале выполнения строительных работ». Эта норма относится к зданиям I-III категории сложности,
(согласно ст.36 закона «О регулировании градостроительной деятельности»
Дома, площадь которых более 300 м.кв и выше 2 этажей необходимо строить согласно этой норме.
- Требующие разрешения на выполнение строительных работ. Эта норма для объектов категории сложности IV –V. (ст. 37 того же закона). К объектам этой категории сложности относятся здания и сооружения, связанные с пребыванием в них большого количества людей.
ВЫВОД: получение разрешения на строительство — обязательное условие выполнения работ по таким объектам.
Разрешение на строительство – нужно ли оно? Что такое «уведомление о начале выполнения строительных работ»?
Информация, полученная в предыдущих абзацах этой статьи требует разъяснения.
Уведомление о начале выполнения строительных работ — основание для начала строительства таких объектов:
- Индивидуальные дома до 300 м.кв., высотой менее 2-х этажей (исключая мансардный)
- Дачный дом до 300 м.кв., высотой менее 2-х этажей (исключая мансардный)
- Хозяйственные постройки, размещенные на дачных и садовых участках, например, гаражи, сараи и т.д
Порядок устанавливает новые требования к количеству этажей и площади объектов, которые можно строить без разрешения на строительство. Для индивидуальных домов уменьшается площадь с 500 до 300 м.кв.
Хозяин будущего дома должен:
- Подать в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля уведомление о начале выполнения строительных работ по месту нахождения объекта.
Подавать можно как лично, так и заказным письмом. Это нужно осуществить не позднее, чем за день до начала работ.
- Заказчик также обязан в течении 7 дней письменно проинформировать о начале работ по строительству исполнительный орган власти (городской или поселковый совет), а также органы пожарной и техногенной безопасности.
Декларация о начале выполнения строительных работ.
Строительные работы (ст. 36 все того же закона) в зданиях I-III категории сложности, а также подключение к сетям осуществляются после того, как декларация зарегистрирована.
Регистрация осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля. Особенно важно -бесплатно и в срок с момента поступления декларации — 5 рабочих дней . Существует форма декларации, установленная Кабмином (постановление №466). В этом постановлении вы найдете бланки. Поскольку, как всегда в Украине, некоторые пункты в декларации не соответствуют положениям «Порядка выполнения строительных работ», то мы рекомендуем, прежде чем заполнять декларацию, уточнить порядок заполнения у работников инспекции. Это избавит вас от лишних хлопот при повторной подаче декларации, в случае ее неправильного заполнения.
ВЫВОД: Подведем некоторые итоги.
Новый закон упростил процедуру получения разрешительных документов. Но так как отсутствуют разъяснения относительно применения нового порядка, то существуют трудности на местах с получением разрешений и порядком выполнения строительных работ. Ошибка в заполнении бланков может быть причиной отказа чиновником зарегистрировать уведомление.
Рекомендуем:
- Заполнять бланки внимательно, предварительно проконсультироваться с инспекцией и при сдаче заявления требовать присвоить входящий номер вашему заявлению.
- Будет еще лучше, если Вы направите документы рекомендованным письмом с уведомлением о получении. В этом случае, Вы всегда сможете доказать дату подачи уведомления, а также то, что документы были приняты.
- В этом случае отказ возможен только в письменном виде и должен быть мотивированным. Если в течении 5 рабочих дней после подачи декларации или 10 дней после регистрации обращения с аппеляцией в вышестоящую инстанцию, Вы не получили письменного отказа, то можете смело начинать строительство, руководствуясь принципом молчаливого согласия.
В этой статье вы ознакомились с основными нововведениями в законе, который регулирует вопрос: Как получить разрешение на строительство индивидуального дома. Так уж получилось, что на территории Украины люди редко строят дома по-правилам, так как существует миф, что все можно будет узаконить через суд. На самом деле, вопрос узаконивания через суд сегодня может обойтись гораздо дороже, чем сделать все законно сразу: заказать проект и согласовать его по правилам. В следующей статье » о самостоях», Вы сможете ознакомиться о юридических особенностях такого метода строительства. И принять решение, как строить Дом своей мечты.