В данной статье Вы узнаете: «Что такое самовольное строительство?», «Какие последствия для заказчика ведет самовольное строительство?», и « Что нужно сделать, если уже у вас на участке стоит «самострой?», «Возможно ли узаконить самострой?» и т.д.
Прежде чем вникать в юридические тонкости вопроса о самовольном строительстве, хотим сразу сказать, как впрочем мы уже утверждали в статье «Как получать разрешение на строительство»: Строить нужно, по возможности, правильно – на отведенной для этого земле, по проекту, с соблюдением норм, правил и технологий.
Но в наших строительных украинских буднях часто случается иначе. О самовольном строительстве слышал любой, кто хоть раз задумывался о строительстве своего дома. Информация пестрит всевозможными размышлениями о нарушениях норм строительства, о последствиях этих нарушений. Также встречается много юристов, которые обещают узаконить любой «самострой» и встречаются даже такие, которые утверждают, что узаконить гораздо дешевле и быстрее, чем построить по проекту. Непосвященному человеку сходу нелегко разобраться с вопросом о самовольном строительстве. И предлагаем на страницах этой статьи разобраться., является ли ваш объект «самостроем», что предпринять, чтобы исключить причины по которым строительство может считаться самовольным.
Итак…
Самовольное строительство – Что это?
Для начала: Вопрос самовольного строительства регулируется Гражданским Кодексом Украины (ГК Украины), Кодексом Украины об административных правонарушениях (КУоАП), Уголовным кодексом (УК) и Законом «О регулировании градостроительной деятельности», а также порядком выполнения строительных работ. При этом закон оперирует двумя терминами, которые обозначают одно и то же – это «Самочинне будiвництво» (Закон «О регулировании…») и «Самовiльне будiвництво» ( УК и КУоАП)
Немного о терминах:
Жилой дом, здание, сооружение считаются самовольным строительством,в том случае, если они были построены или строятся (ч1 ст.376 ГК Украины)
- На земельном участке, на котором не разрешено строительство жилого дома ;
- Если нет разрешения или законным образом утвержденного проекта;
- Если стройка осуществляется с нарушениями строительных норм..
Причем для признания дома самовольным строительством хватит одного из этих пунктов.
Последствия самовольного строительства:
- Невозможность оформить на жилой дом свидетельства о праве собственности как на жилой дом (в случае строительства на дачном или садовом участке и др.)
- Осуществление перестройки (например, для приведения в соответствие объекта проектной и разрешительной документации)
- Признание права собственности на дом за собственником (пользователем) земли
- Снос дома
- Возмещение затрат, связанных с приведением участка в изначальное состояние.
При этом все перечисленное не исключает наложение штрафов, и даже неоднократных, в случае повторных нарушений.
Вывод: Для индивидуального дома – диагноз «самострой» — неприятен прежде всего тем, что его будет невозможно ввести в эксплуатацию, оформить, зарегистрировать и продать по стандартным, предусмотренными законом схемам. Придется легализовать «самострой», оформив все положенные документы ( тут возникает закономерный вопрос: может лучше это сделать до начала строительства?), или узаконить самострой через суд.
Теперь подробней, по каждому пункту, по которым признают самовольное строительство.
Строительство на участке, не отведенном для этой цели.
Здания можно строить на участках с разным целевым назначением. Дом будет считаться жилым только, если он построен на участке , в госакте которого написано:
«для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» (ст. 40 Земельного кодекса Украины).
Строительством на участке, который не был отведен для этих целей, считают:
Теперь подробней, по каждому пункту, по которым признают самовольное строительство. Если строительство ведется на участке, который не отведен для этой цели.
Здания можно строить на участках с разным целевым назначением. Дом будет считаться жилым только, если он построен на участке , в госакте которого написано:
«для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек» (ст. 40 Земельного кодекса Украины).
Справка: Строить дом на садовом или дачном участке можно. Только формально он не будет признан жилым домом, т.е у него не будет почтового адреса и в нем нельзя будет прописаться.
Строительством на участке, который не был отведен для этих целей, считают:
- Если строительство ведется на участке, в госакте которого написано
«для ведения личного сельского хозяйства» или «индивидуального гаражного строительства».
- Строительство на своем участке если не оформлен госакта на землю и регистрации его в реестре прав собственности на недвижимое имущество.
- Строительство на земельном участке — чужом (если не оформлена купля-продажа, договор аренды или другой документ дающий право пользования землей).
Если целевое назначение земли не позволяет строить дом на нем, то в некоторых случаях , предусмотренным законодательством можно сменить целевое назначение
этот вопрос регулируется «Порядком изменения целевого назначения земель находящихся в собственности у граждан или юридических лиц».
решение местного совета или органа исполнительной власти является основанием для выдачи госакта с другим целевым назначением.
Строительство без разрешения или проекта.
Итак, для того, чтобы строительство было законным, нужно иметь право собственности на землю, зарегистрировать госакт в реестре, а также, что также важно, определить границы участка в натуре. Без выполнения этих процедур приступать к освоению земли запрещено!
Например, часто бывает так , что земля принадлежит застройщику законно, но Госакт на землю не оформлен, или нет разрешения на строительство ( или уведомления о начале строительных работ и строительного паспорта в случае постройки жилого дома до 300 м.кв. и меньше 2 этажей в высоту). В таком случае начинать строительные работы нельзя. Стройка станет самовольно.
Справка: что такое разрешение на строительство и как его получить читайте здесь.
Существенные нарушения норм и правил при строительстве.
Строительство признается самовольным, когда есть существенные нарушения норм и правил. Эта норма самая спорная. Потому что, законом не определено какое нарушение является существенным и могут стать основанием для признания дома «самостроем». В случае существенных отклонений от проекта, существенного нарушения норм и правил судом по иску от местных органов власти или инспекции ГАСК, может быть вынесено решение об обязательном устранении нарушений. В случае «существенных нарушений» суд может признать строительство самовольным, а в случае «несущественных нарушений» может быть квалифицировано как несоблюдение государственных стандартов, норм и правил во время строительства и проектирования. (ч 1. Ст. 96 КУоАП). Любые нарушения придется устранять.
Вывод: Признание построенного дома самовольным строительством может быть нарушение как одного, так и нескольких требований законодательства. Как говорилось выше, человек, осуществивший самовольное строительство, как минимум, не получает право собственности на объект. Прочитав эту статью становиться вообще мрачновато. Что же предпринимать в описанных выше случаях? Как узаконить самострой? Законодательством предусмотрено несколько способов. Какие это способы, и что подходит именно вам читайте дальше.
Автор Дыкина Екатерина